北約網絡空間戰備由防御轉向進攻
來源:中國青年報 2019/08/08 10:46:25 作者:王鵬 付小蘭
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導讀: 以歐洲國家為主體的北約正在逐步加強網絡空間的軍事能力建設,并以此配合美國在全球范圍內展開的大國競爭軍事戰略,從而在更大的范圍內發揮更廣泛的影響力。

據悉,歐洲國家眼下正在進行網絡戰演習活動,演習從2019年7月至9月,目的是應對俄羅斯等國的網絡空間混合威脅。此舉表明,以歐洲國家為主體的北約正在逐步加強網絡空間的軍事能力建設,并以此配合美國在全球范圍內展開的大國競爭軍事戰略,從而在更大的范圍內發揮更廣泛的影響力。

安全預期

近年來,北約對自身面臨的網絡空間安全威脅愈加關注,并且判斷形勢將更加嚴峻。北約認為,網絡攻擊和傳統攻擊一樣具有破壞性,可能會癱瘓關鍵的基礎設施、破壞民主,并給經濟造成數十億美元的損失。尤其是網絡攻擊將在歐洲沖突舞臺上扮演越來越重要的角色,根據北約通信和信息局的數據,北約通信和計算機網絡每個月都面臨數百次重大黑客攻擊。2018年,北約在布魯塞爾峰會上表示,網絡攻擊對北約盟國的安全威脅越來越頻繁、復雜,且具有破壞性和強制性。對此,北約會“保持警戒并繼續適應”網絡威脅。

實際上,早在2002年北約就于布拉格首腦會議上達成共識,即需要加強網絡防御能力,并將其納入聯盟政治議程。2016年6月,北約秘書長斯托爾滕貝格在比利時布魯塞爾聲稱,“防御網絡攻擊屬于我們的共同防御。”此舉意在表明,北約已經正式將網絡空間視為軍事行動的一個作戰域,并表示將把加強國家網絡和基礎設施的網絡防御作為優先事項。2017年6月,斯托爾滕貝格再次重申,“我們必須能夠像在空中、陸地和海上一樣有效地在網絡空間作戰,以加強和支持北約的整體威懾和防御態勢。”

針對更加明確的威脅來源,北約則做了具有針對性的應對準備。5月24日,英國警告稱,俄羅斯正在針對北約國家的關鍵基礎設施和政府網絡開展全球黑客行動。而英國政府官員表示,過去18個月,英國國家網絡安全中心與16個北約盟國分享了有關俄羅斯黑客攻擊的信息。英國將定期提供技術支持,幫助盟國應對網絡威脅。對此,北約表示已經準備好利用一切手段應對來自俄羅斯和其他國家的網絡攻擊。

能力建設

目前,北約作為一個龐大的軍事聯盟,已經在各個方面展開了網絡空間安全能力的建設。在戰略指導方面,北約一直在致力于建立一個為所有成員國接受,并且能夠統一指導各成員國網絡安全行動的政策。2008年1月,北約出臺首部《網絡防御政策》。2014年,北約將網絡防御作為集體防御的核心部分,宣布網絡攻擊可能引發北約使用《北大西洋公約》集體防御第五條。意即一旦某成員國遭到外部攻擊,將被視為對整個聯盟的攻擊,北約全體成員國將發起反擊進行報復。以此為基礎,2016年7月,北約提出“網絡防御承諾”。緊接著,北約各成員國防長于2017年2月一致通過《網絡防御行動計劃》以及將“網絡空間納入作戰領域”的行動路線圖。

在力量建設方面,北約以協調各成員國網絡安全行動為重心,建立了多個層面的協調機構。早在2002年,北約就成立了計算機反應能力協調中心,以應對自身系統面臨的網絡安全問題。2008年,北約在愛沙尼亞遭受大規模網絡攻擊后,即在其首都塔林組建了北約合作網絡防御卓越中心。這是北約正式認可的網絡空間領域的軍事組織,由參與成員國的軍隊、政府和工業部門專家組成,主要任務是向各成員國提供網絡空間技術、戰略、行動和法律方面的專業知識。目前該中心已經被指定用于協調北約聯盟內所有網絡防御行動領域的教育和培訓,并重點承擔三項任務:一是制定網絡空間作戰的國際規則——《塔林手冊》;二是組織世界上最大規模的國際性網絡防御實戰演習——“鎖盾”演習;三是舉辦國際性網絡空間安全防御大會。

2018年7月,北約又成立了網絡行動中心,主要負責提供網絡空間態勢感知,規劃盟軍網絡空間行動,以及管理相關行動的執行。

與此同時,網絡防御卓越中心還負責組織北約的年度網絡對抗實戰演習“網絡聯盟”。2017年12月,在第十屆年度“網絡聯盟”演習中,北約就設置了針對基礎設施的惡意軟件攻擊,以及涉及社交媒體的混合戰課目,充分體現了其對網絡空間愈加復雜的安全考慮。

戰略轉向

隨著北約網絡空間作戰能力的不斷提升,其應對網絡空間安全威脅的方式也在發生巨大的變化。2018年8月,北約在峰會上首次申明動用包括網絡在內的全方位能力,對各種類型的網絡威脅進行威懾、防御和反擊。北約認為,在當前威脅日益增長的環境下,北約所采取的“拒止威懾”方式是不充分的,因此應該采取懲罰性威懾方式。

5月30日,北約秘書長斯托爾滕貝格在倫敦舉行的“網絡防御承諾會議”上表示,北約正在不斷加強應對日益復雜的網絡威脅和網絡攻擊的能力。特別是北約認為,威懾網絡攻擊的有效手段之一就是溯源并曝光網絡攻擊的實施者。對此,其明確警告稱,意圖通過網絡空間攻擊北約及其成員國的潛在對手應當明白,這會激發北約不局限于網絡空間的全面響應,并重申了針對北約某個成員國的網絡攻擊將會觸發北約集體防御條款,“這一做法將對潛在對手形成強大的威懾。”

為此,北約各成員國承諾共同努力制定措施,并積極貢獻自己的力量。2018年10月,美國國防部高級官員凱蒂·維爾巴杰透露稱,美國軍方將向北約提供包括計算機軟件工具在內的網絡戰技術,以協助北約盟友更好地處理來自俄羅斯等國的網絡威脅。同時,美國準備為北約盟友實施防御和進攻性行動,但是前提條件是美國對自己的人員和行動擁有控制權。至此,美國、英國、丹麥、荷蘭、愛沙尼亞和德國等都已向北約聯盟提供了進攻性網絡武器,并公開宣布希望通過反擊阻止潛在的入侵者。

正是在這種積極主動的態度下,北約先后發布《塔林手冊1.0》和《塔林手冊2.0》兩部網絡空間國際交戰規則。其中,包含“國際網絡安全法”和“網絡沖突法”兩部分內容,北約意圖搶先在網絡空間領域制訂于己有利的“網絡戰爭法則”。與此同時,北約成員國已經成功對活躍在伊拉克和敘利亞的“伊斯蘭國”實施了網絡攻擊,壓制了其展開的網絡恐怖宣傳,削弱了其恐怖襲擊協調能力,以及破壞其招募外國武裝人員的企圖,從而展現了強有力的網絡進攻能力。

原標題:北約網絡空間戰備由防御轉向進攻

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